11月3號(hào)，生態(tài)環(huán)境部公布了2021~2022年的全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配方案征求意見(jiàn)稿，同時(shí)也毫無(wú)懸念地確定了兩年一履約的最終結(jié)論。
本來(lái)以為2019～2020年實(shí)行兩年一履約是疫情原因核查工作沒(méi)法按時(shí)開(kāi)展的一個(gè)臨時(shí)措施。誰(shuí)知這兩年一履約的措施竟然延續(xù)下來(lái)了，讓碳交易商們好不惱火。
按照《方案》的說(shuō)法是：“2021、2022 年分別 按年度履約，但兩年的履約截止日期相同，各重點(diǎn)排放單位應(yīng)于 2023 年 12 月 31 日前完成 2021、2022 年度配額清繳工作”
不知道今年底會(huì)不會(huì)有企業(yè)主動(dòng)完成配額的清繳工作。畢竟又不用履約，拿手上去抵押帶個(gè)款解決一下資金需求它不香嗎？
回到《方案》?？傮w配額分配方法與之前沒(méi)有太大變化，但是基準(zhǔn)線(xiàn)下降幅度還是比較夸張的，我們對(duì)比一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，300MW以上機(jī)組、300MW以下機(jī)組、非常規(guī)機(jī)組的基準(zhǔn)值下降幅度分別是6.5%、10.4%和18.4%。
短短兩年時(shí)間下降18.4%是什么概念？這樣下去10年內(nèi)就可以降掉90%的碳排放。這可能嘛？這不可能。那是為了讓企業(yè)別活了嗎？也不是，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，不可能讓企業(yè)有太大負(fù)擔(dān)。那么為什么會(huì)基準(zhǔn)值大幅度下降了呢？答案就在《方案》的編制說(shuō)明里。
《方案》的編制說(shuō)明中提到“考慮了碳排放相關(guān)參數(shù)實(shí)測(cè)比例大幅提高的實(shí)際情況，能夠更加準(zhǔn)確反映發(fā)電行業(yè)單位供電、供熱碳排放量的整體水平。”
這句話(huà)什么意思呢？就是之前因?yàn)椴粚?shí)測(cè)含碳量就強(qiáng)制采用高限值導(dǎo)致大部分企業(yè)碳排放虛高，碳排放虛高自然導(dǎo)致基準(zhǔn)值虛高。現(xiàn)在這企業(yè)都采用實(shí)測(cè)值了，自然基準(zhǔn)值就降下來(lái)了。
我們從下降幅度也能基本看出，裝機(jī)容高的一般是國(guó)央企，含碳量實(shí)測(cè)率很高，所以排放就不高，這次下降幅度也就低。裝機(jī)容量低、特別是非常規(guī)發(fā)電機(jī)組的都是些小企業(yè)，含碳量實(shí)測(cè)率低，所以碳排放就很高，這次在全部實(shí)測(cè)以后，基準(zhǔn)值就大幅降低。而天然氣基準(zhǔn)值一點(diǎn)都沒(méi)變，原因就是天然氣不用測(cè)含碳量。
從以上分析我們可以看出，這次基準(zhǔn)值大幅下調(diào)并不是因?yàn)榘l(fā)電技術(shù)大幅提升或者要把企業(yè)逼死在墻角。而是因?yàn)楹怂惴椒ǖ淖兏鼘?dǎo)致企業(yè)本身的碳排放也大幅降低了，所以企業(yè)并不會(huì)因?yàn)榛鶞?zhǔn)值大幅降低而出現(xiàn)大量配額缺口。不過(guò)這一增一降并沒(méi)有促進(jìn)任何企業(yè)的碳排放水平降低，反倒是讓某些轉(zhuǎn)空子的人賺得彭滿(mǎn)缽滿(mǎn)，當(dāng)年的預(yù)言又成了現(xiàn)實(shí)....
那么實(shí)施上這次發(fā)布的基準(zhǔn)值到底對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，到底處于一個(gè)水平呢？生態(tài)環(huán)境部很體貼地提出了一個(gè)“盈虧平衡值概念”，通過(guò)這個(gè)平衡值，就是知道企業(yè)的盈虧情況。
簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，這個(gè)平衡值就代表整個(gè)市場(chǎng)的供需平衡的一個(gè)值。更進(jìn)一步說(shuō)明，就是假如某一年整個(gè)市場(chǎng)所有企業(yè)總排放是1萬(wàn)噸，那么配額的發(fā)放也是一萬(wàn)噸，這個(gè)點(diǎn)就是盈虧平衡點(diǎn)。
當(dāng)然，這樣就起不到減排的作用，所以通?；鶞?zhǔn)值要比盈虧平衡值低，低了多少呢？2021年300MW以上0.1%，300MW以下1.6%，非常規(guī)2.9%。算是一個(gè)中規(guī)中矩的下降幅度。完全契合《方案》中提到的“充分考慮新冠疫情影響、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、能源供應(yīng)形勢(shì)等因素，合理分配方案?！?/span>
所以我們有了平衡值這個(gè)值，就不用通過(guò)去年的基準(zhǔn)值來(lái)判斷配額發(fā)放的松緊程度了，用平衡值與基準(zhǔn)值一比較就能算出來(lái)。
另外這個(gè)平衡值概念的提出對(duì)于從事碳交易的新手算是一個(gè)福音。以前測(cè)算配額的盈缺還是需要一些手段去搞數(shù)據(jù)，還需要專(zhuān)業(yè)能力才能測(cè)算出來(lái)。 現(xiàn)在自己拿著這個(gè)平衡值很容易就算出來(lái)。假如300MW及以下電站總排放是20億噸，那么它的總配額缺口就是3200萬(wàn)噸。那么你手上的配額和CCER是出手還是繼續(xù)屯著，就有很好的參考了。